http://homepage3.nifty.com/hamachan/exclusion.htmlＥＵにおける社会政策は、１９７０年代前半の社会行動計画と相前後して実質的に登場した。この動きは、１９６９年１２月のハーグ首脳会議において、今後経済通貨統合を段階的に実施するという目標が設定されるとともに、これに併せて加盟国の社会政策の協調を進めていくこととされたことに始まる。これは当時のブラント西ドイツ首相が、ＥＣに市民に理解しうる「人間の顔」を与えるべきと呼びかけるメモランダムを提出したことによる。 １９７４年１０月２５日に、欧州委員会から公表された「社会行動計画」(Social action programme)は、完全なより良い雇用、生活・労働条件の改善及び参加と産業民主主義を３つの柱としているが、その第２の柱において、貧困問題に触れて次のように述べている。「貧困の特定の諸側面と諸原因を扱う本計画で提案された措置とは別に、欧州委員会は、先進社会においては受け容れがたい慢性的貧困がなお
